環保署環署水字第0960003397號函

【解釋日期】 96年01月17日

【解釋內容】 事業違反水污染防治法限期改善期間內,經查驗,水質有數次惡化情形,應如何處罰。事業因放流水不符放流水標準,違反水污染防治法第七條並依第四十條限期改善,於限期改善期間內經多次查驗,水質惡化之認定,應以第一次據通知限期改善之水質檢驗值為之。

環保署環署水字第0950016564號函

【解釋日期】 95年03月07日

【解釋內容】 水污染防治法第7條與第18條競合時,是否優先適用同法第40條規定裁處疑義。

一、依行政罰法第24條第1項規定,一行為違反數個行政法上義務規定而應處罰鍰者,依法定罰鍰最高之規定裁處。但裁處之額度,不得低於各該規定之罰鍰最低額。爰此,一行為同時違反水污染防治法第7條及第18條規定,應依本署公告「違反水污染防治法嚴重污染案件罰鍰額度裁量基準」所定罰鍰下限額度最高者裁處之二、事業繞流且排放不符合放流水標準之廢水於水體者,其限期改善之內容宜為:立即停止繞流排放;並應於許可放流口排放廢水且水質應符合放流水標準。

三、有關本署2006年1月編印「因應配合行政罰法施行環保稽查參考手冊」中「肆:法規競合處理參考」將配合修正。

環保署環署水字第0950001937號函

【解釋日期】 95年01月19日

【解釋內容】 「違反水污染防治法嚴重污染案件罰鍰額度裁量基準」執行疑義一、事業或工業區專用污水下水道系統,因繞流排放(屬一年內第1次)經處分並限期改善,於限期改善期間再度被查獲繞流排放,其處分之裁量,依本裁量基準第4項,針對「事業或工業區專用污水下水道系統繞流排放廢(污)水者」之違法情形規定,其裁量參考因素已明定為「自污染行為日」起,往前回溯一年違反紀錄之「次數」據以裁處罰鍰。另依「事業水污染防治措施管理辦法」第二條對繞流排放定義為「廢(污)水未經其正常操作時應流經之處理設施單元而排放」,該行為之認定並無限定適用期間。故本案繞流排放一年內連續2次遭查獲違反相同行為,應依本裁量基準裁處最低30萬元以上罰鍰。二、事業或工業區專用污水下水道系統排放廢(污)水含有害健康物質超過放流水標準限值2倍以上,經依本裁量基準處分罰鍰並限期改善,於限期改善期間再次被查獲放流水不符合標準惟僅懸浮固體物項目惡化,其處分之裁量,按本裁量基準僅對違反事實情形進行規範,不因處案件於改善期間再次違法而有所差異。故本案仍應依該次改善期間違法事實認定是否符合本基準規定違法情形,並參照水污法相關規定辦理處分及罰鍰事宜。

環保署環署水字第0940064920號函

【解釋日期】 94年08月25日

【解釋內容】 一、旨揭基準係依行政程序法第159條規定訂定,並依同法第160條規定,下達下級機關。故本基準依立法體例係屬「行政規則」而非行政指導,復依同法第 161條規定:「有效下達之行政規則,具有拘束訂定機關其下級機關及屬官之效力。」合先敘明。

二、查本署歷年事業違反水污染防治法案件行政罰鍰額度統計結果顯示,地方環保機關對於違反水污染防治法之嚴重污染案件(如繞流、排放有害健康物質等)多裁處法定最低額度新台幣6萬元最低罰鍰,不僅無法遏止此類案件發生,且有違比例原則,特訂定本基準提供地方環機關辦理。

三、另據悉曾有嚴重污染案件發生,因地方環保機關均採最低罰鍰而遭檢調機關質疑案例,故此類案件亦涉及公務單位執法之行政責任問題。

環保署環署水字第0930070314號函

【解釋日期】 93年09月27日

【解釋內容】 主旨:事業因放流水不符放流水標準,違反水污染防治法第七條並依第四十條限期改善,環保機關開立限期改善公文送達前,再次違反違反水污染防治法第七條時,其執行方式詳如說明,請查照。

說明:

一、查依行政程序法第九十二條之規定,行政處分係指行政機關就公法上具體事件所為之決定或其他公權力措施而對外直接發生法律效益之單方行政行為,事業於不同日經環保機關於同一地點稽查檢驗不符合水污染防治法之相關規定,其第一次違反水污染防治法規定尚未經主管機關開立限期改善之公文而發生對外之法律效果,自不涉及改善期間水質惡化予以按次處分之規定。

二、環保機關開立限期改善公文尚未送達之際,事業再受環保機關第二次查驗水質未符標準,考量行政行為以最少侵害性與合目的性為原則,其相隔二日之稽查二次皆違反水污染防治法之規定,如第二次之稽查結果較第一次之稽查結果違犯情節相等或較輕微,則顯示第一次之行政處分即可達成之行政目的,第二次採樣結果應不予處分或所為之處分應予撤銷。倘非屬上開情形,行政處分尚未送達前之第二次違規行為仍應以違反水污染防治法第七條規定予以處分,並限期改善,惟其改善期限仍應以第一次裁定之期限為期限。