環保署環署水字第四○三九一號函

【解釋日期】 82年10月06日

【解釋內容】 有關輸油管線漏油事件處理原則:

一、依水污染防治法第二十七條暨同法第二十八條第五款規定,貴管可視

轄境內水污染狀況,劃定水污染管制區並公告禁止足使水污染之行為

,應可解決類似問題。

二、廢棄物清理法第十二條規定「在指定清除地區內嚴禁...二、污染

地面、池塘...或其他土地定著物...。」本案該工程單位施工

不慎挖破輸油管線污染河川...及地面等情事,如符該上述規定,

自可依法處罰。

三、主管機關可考慮依空氣污染防制法第十九條第七款之規定,公告該行

為為污染行為,作為日後處罰之依據。

環保署環署水字第五七三五一號函

【解釋日期】 82年03月04日

【解釋內容】 一、關於水污染防治法第二十八條第一款:「使用農藥或化學肥料,致有

污染主管機關指定之水體之虞」,主管機關得依左列原則認定:

(一)使用含有公告禁止使用之毒性化學物質之農藥或肥料者。

(二)使用應取得而未取得農林主管機關許可證或登記證之農藥或肥料

者。

(三)未依農林主管機關之規定正確使用者。

(四)主管機關已視轄境內之特殊需要,本乎權責依本法規定以公告或

事先以公文通知禁止其使用之農藥或肥料者,依公告及通知情形

逕行認定。

揭農林主管機關對農藥及肥料使用管理之相關規定,請參考「農藥管

理法」(含施行細則)、「農藥使用管理辦法」、「肥料管理規則」

二、違反本法第二十八條所規範之行為,依左列原則辦理:

(一)立即停止作為即可達改善結果之行為,得依本法第四十九條規定

按次處罰並通知立即改善,其第一次違反者處新台幣三萬元以上

十五萬元以下罰鍰;第二次違反者,處新台幣十五萬元以上三十

萬元以下罰鍰,第三次違反者認定為情節重大,處新台幣三十萬

元罰鍰並命令行為人停止引起污染之作為或停止引起污染之自動

運轉設施;不遵行停止作為之命令者,依本法第三十六條第二項

之規定移送地檢署偵辦。

(二)須採行具體措施始可改善之行為,經處罰鍰(依前款原則)並通

知限期改善時,應令行為人執行左列具體改善動作之一,期限屆

滿仍未執行致未完成改善者,自期限屆之翌日起按日連續處罰至

執行具體措施並完成改善:停止畜養並移除引起污染之自動運轉

設施。封存或移除引起污染之自動運轉設施。清除引起污染之廢

棄物或其他污染物。其他採取確保不違反規定之具體措施或裝置

必要之設施。

三、違反行為屬須採行具體措施始可改善者,既經科處罰鍰並通知限期採

行具體措施以完成改善,於改善期限內不宜再按次處罰。主管機關如

為避免該行為導致之污染物持續污染水體,即應視實際情形核定其改

善期限;即認為持續污染屬嚴重污染時,應逕予認定情節重大,命令

立即停止作為,而不給予限期改善。

四、本法第四十九條按日連續處罰之停止日,自行為人檢具完成改善之證

明文件送達主管機關之日起暫停處罰,經主管機關查驗結果,認定未

完成改善者,應溯自暫停之日起,按日連續處罰;經主管機關認定完

成改善者,溯自暫停之日起停止按日連續處罰。其檢具之證明文件,

主管機關得以其具備證據力之實際需要,於通知限期改善時指定之,

例如主管機關得規定其檢具已移去畜養動物、拆除屋舍地點之照片多

幅及據實申報之保證書。

環保署環署水字第三三九六○號函

【解釋日期】 81年08月06日

【解釋內容】 為維護水體之潔淨,於發現水質水量保護區域水污染管制區內之禽、畜飼

養場污染水源,而飼主不明者,建議各級環保主管機關依左列程序辦理:

一、於飼養現場明顯可見之處立告示牌,明示飼主應限期出面處理,逾期

未出面處理,主管機關將依有關法令逕行處理,並拍照存證,以為告

示之證明。

二、向當地地政、農政、農會等機關查詢土地所有人、禽畜飼養證明、飼

料、禽畜交易等資料,並會同警察單位查詢該鄰里長等附近居民有關

飼主之資料,每次查訪及取得之相關資料均應作詳細之書面紀錄,並

由相關之受訪者及會同者簽名,作為查訪之證明。

三、經執行右述二措施,飼主仍屬不明者,參照法務部七十九年五月七日

(79)律字第六一三六號函釋,得依民法第七百六十四條及第八百零

二條之規定,依客觀事實可認定確係無主物後,由環保主管機關代表

國家或其他公法人(市、縣、鄉、鎮)先占,取得所有權。或依同函

說明三釋示「又稱遺失物者,係指非基於占有人之意思而喪失其占有

,現又無人佔有且非為無主之動產而言」,可認定確為遺失物者,由

環保主管機關或其他公法人(市、縣、鄉、鎮)依民法第八百零三條

至八百零七條之程序,予以公告拍賣,其拍賣所得價金,歸入公庫。

第 三十 條

  在水污染管制區內,不得有下列行為

一、使用農藥或化學肥料,致有污染主管機關指定之水體之虞。
    二、在水體或其沿岸規定距離內棄置垃圾、水肥、污泥、酸鹼廢液、
        建築廢料或其他污染物。
    三、使用毒品、藥品或電流捕殺水生物。
    四、在主管機關指定之水體或其沿岸規定距離內飼養家禽、家畜。
    五、其他經主管機關公告禁止足使水污染之行為。
    前項第一款、第二款及第四款所稱指定水體及規定距離,由主管機關
視實際需要公告之。但中央主管機關另有規定者,從其規定。